创办大农业观、大食品观，农林牧渔并举，构修多元化食品需要系统，是党主旨提出的昭着请求，是保险粮食和首要农产物褂讪安然需要的客观请乞降首要设施。为胀励把农业修成新颖化大家当，安稳提拔粮食归纳坐蓐才干，全方位、多途径开采食品资源，保险百般食品有用需要主食，更高质地餍足百姓群稠密元化食品消费和养分强健需求，经国务院应承，现提出以下成见。

　　以习新期间中国特质社会主义思念为诱导，通盘贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会心灵，深切贯彻落练习合于“三农”任务的首要阐明，锚定创立农业强国对象，创办大农业观、大食品观，促进农业需要侧组织性改良，正在护卫好生态情况的条件下，从耕地资源向通盘疆土资源拓展、从守旧农作物和畜禽资源向更富厚的生物资源拓展，有用鼓舞食品新种类、新界限、新身手开采，加疾构修粮经饲兼顾、农林牧渔连接、植物动物微生物并举的多元化食品需要系统，竣工百般食品供求平均，为确保国度粮食安然、创立农业强国供给坚实保险。

　　——保粮为基，兼顾开采。相持从保险国度粮食安然的事态开赴，正在确保粮食需要的同时，向丛林、草原、江河湖海要食品，向步骤农业要食品，向植物动物微生物要热量、要卵白，拓展食品直接和间接起原，发掘新型食物资源，保险百般食品有用需要。

　　——生态优先，绿色开采。践行绿水青山便是金山银山理念，安身资源禀赋，因地造宜开采，做到宜粮则粮、宜经则经、宜牧则牧、宜渔则渔、宜林则林，造成同市集需求相适宜、同资源情况承载力相般配的新颖农业坐蓐组织和区域结构，竣工生态效益、经济效益、社会效益相联合。

　　——更始驱动，高效开采。加疾构修与食品开采相般配的科技更始系统，效力打破种类、身手、步骤配备等瓶颈限造，造就计谋性新兴生物家当，煽动和扶帮生长新型食物，用新颖农业科技和物质配备拓展农业生漫空间，开采富厚多样的食种类类。

　　——全链打造，深度开采。充裕裂采农业多种功用，延迟食品家当链、提拔代价链、打造供应链，做好“粮头食尾”、“畜头肉尾”、“农头工尾”增值风行品，提拔产供储加销全家当链韧性和弹性，胀励农业家当做大做强。

　　——加强监禁，安然开采。死守质地安然底线，健康联系程序，完备食物安然负担系统，巩固食物异常是新型食物安然全流程监禁，提拔食物全链条质地安然保险程度，确凿保险“舌尖上的安然”。

　　——因素群集，协力开采。兼顾各方力气，完备配套策略主食，加疾资金、身手、人才等因素向多元化食品开采界限集聚，造成当局领导、市集主导、社会到场的食品开采式样。

　　到2027年，大农业观、大食品观普通创办，食品起原渠道获得有用拓展，丛林、草原、江河湖海食品资源开采赢得踊跃希望，步骤农业生长程度连接升高，生物家当稳步生长，构修筑成粮经饲兼顾、农林牧渔连接、植物动物微生物并举的多元化食品需要系统，家当链条延迟拓展，粮食和首要农产物需要保险越发有力。到2035年，食品家当链条健康完备，食种类类越发富厚多样，多元化食品需要系统通盘修成，食品家当质地效益鲜明提拔，百姓群稠密元化食品消费和养分强健需求获得有用餍足。

　　（一）安稳提拔产能，夯实粮食和首要农产物需要根柢。履行新一轮千亿斤粮食产能提拔动作，因地造宜、有力有用巩固高程序农田创立，促进粮油等苛重作物大面积单产提拔，全方位夯实粮食安然基础。深切履行大豆和油料产能提拔工程，稳步升高食用植物油自给率。提拔棉花和糖料坐蓐才干。优化生猪产能调控机造，褂讪牛羊肉根柢坐蓐才干，提拔奶业角逐力，发显示代渔业。巩固南菜北运基地和冷凉区域蔬菜坐蓐基地创立。调优生果坐蓐结构和种类组织，发显示代果园。巩固粮食和首要农产物分种类供需平均剖判，领导合理调度坐蓐。

　　（二）踊跃生长经济林和林下经济，稳妥开采丛林食品资源。因地造宜放大油茶、油橄榄、仁用杏等木本油料种植面积主食，履行加疾油茶家当生长动作，创立高程序油茶坐蓐基地，改造提拔低产林。褂讪核桃、板栗、枣类种植面积，创立特质明晰、鸠合连片、链条健康的上风家当带。踊跃生长林果、竹笋及可产饮料调料的经济林。榜样生长林下种养，扩大林药、林菌、林菜、林下浆果等丛林复合筹备形式，生长林禽、林畜、林蜂等林下养殖，开采新型丛林食物。

　　（三）大举生长饲草家当，添加草食畜产物需要。加大人为种草力度，创立优越饲草种子田和优质节水高产稳产饲草料地，加疾苜蓿等饲草业生长，保险肉牛、肉羊和奶牛等饲草料需求。巩固自然草原修复统治，扩大免耕补播变革身手，实行草畜平均、划区轮牧。合理开采南方草山草坡，摸索扩大豆科与禾本科饲草混播混收混贮形式，扩种多年生饲草。生长青贮饲料，有序促进秸秆养畜，竣工“秸秆变肉”。

　　（四）加疾生长深远海养殖，科学开采江河湖海食品资源。巩固深远海养殖合头步骤配备研发，生长深水抗风波网箱，稳妥促进大型桁架类网箱和养殖工船修造，创立海上牧场、“蓝色粮仓”。加疾造就深远海养殖当家种类，配套生长加工畅通业，全家当链促进深远海养殖生长。协议履行宇宙养殖水域滩涂经营，褂讪根基养殖面积。踊跃生长洪水面生态渔业，科学榜样展开增殖放流。有序生长近海养殖和捕捞，稳妥促进远洋渔业新渔场新资源绿色可不断开采。创立中央渔港和一级渔港，生长沿海渔港经济区。

　　（五）加疾发显示代步骤农业，拓展食品开采新空间。踊跃生长日光温室、塑料大棚，鸠合连片促进老旧步骤改造提拔，加疾生长集约化育苗，生长基质、水培等无土栽培，正在大中都邑周边结构创立植物工场。生长集约化畜禽养殖，领导养殖步骤刻板化、智能化改造，提拔畜禽养殖程序化范畴化程度。领导畜禽屠宰加工企业有序向养殖主产区迁徙，健康冷链加工配送系统，鼓舞运活畜禽向运肉更改。改造升级守旧养殖池塘，踊跃生长工场化轮回水等养殖形式。履行聪明农业创立项目，创立聪明农场（牧场、渔场）。正在具备水资源条款的区域摸索科学使用沙漠、荒野等生长可不断的新颖步骤农业。新增农业步骤创立用地不得占用永恒根基农田，占用寻常耕地应按划定落实占补平均。

　　（六）造就生永生物农业，拓荒新型食物资源。踊跃生长合成生物身手，稳慎促进新型食品家当化。生长食物发酵工业，加疾非粮生物质造糖等身手研发运用。拓展新型饲用卵白起原，扩大运用微生物菌体卵白。加疾藻类食品开采，生长海带、裙带菜等食用海藻。

　　（七）生长强盛食用菌家当，开采食用菌食物。巩固食用菌种质资源发掘和护卫使用，加强食用菌功用育种和定向育种。加大常识产权护卫力度，巩固菌种繁育身手系统创立。改造提拔食用菌坐蓐步骤，领导筹备主体使用新颖化妆备和前辈身手，扩大高层、工场化等坐蓐形式。领导生长食用菌精湛加工，开采即食食物、保健食物、生物成品。展开菌渣及副产物归纳使用查究，加疾饲料替换、有机肥等家当化运用。

　　（八）巩固食品开采根柢查究。聚焦根柢前沿界限，巩固原创性查究。查究新型食品资源开采和数字监测身手，尽疾打破微生物组学、大数据、原料科学与智能修筑、食品养分品德智能评议等前沿身手主食，促进科技与食品家当生长深度协调。确立伙食养分强健大数据，巩固食品养分与强健因子功用机理查究。扶帮农业科技人才提拔宗旨向食品科技界限倾斜，巩固联系学科专业创立。

　　（九）加疾育种更始。深切履行种业复兴动作，构修与食品开采相适宜的种业更始系统。健康种质资源征求存储和判断使用系统，巩固农作物、畜禽、农业微生物、林草、海洋和淡水渔业种质资源库创立。展开木本粮油、步骤蔬菜、特质畜禽水产、优质饲草、经济林果、优越菌种等种源攻合，造就高产优质抗逆新种类。巩固新颖化育种造种基地创立，造就育繁推一体化种业企业。扶帮木本粮油、步骤蔬菜种苗和草种坐蓐基地创立。

　　（十）构修食品科技更始支持系统。创立与食品开采联系的科技更始平台基地，打造食物界限计谋科技力气。领导企业与科研院所互帮，创立食品开采更始平台，研发扩大新身手新配备。造就拥有中央研发才干和家当启发力的食品开采科技企业。加疾攻陷木本粮油采收、步骤蔬菜育播收运等食品开采合头配备瓶颈，研发扩大丘陵山区合用刻板、步骤种植和畜牧水产养殖配备及林下作物专用刻板。

　　（十一）提拔食品加工畅通家当程度。领导食物加工企业正在果蔬、畜禽和水产物等主产区结构加工产能，加强产地预冷烘干、鲜切包装等初加工步骤创立，生长智能化、洁净化精湛加工。扶帮东北区域生长大豆等农产物全家当链加工主食，打造食物和饲料家当集群。领导乳品企业生长奶酪、乳清等产物加工。煽动食物加工企业开采低脂食物，使用加工副产品开采稻米油、胚芽油和卵白饲料等产物。履行农产物仓储保鲜冷链物流步骤创立工程，巩固产地仓储保鲜步骤创立，完备产地冷链物流首要节点结构和供职汇集。改造提拔农产物产地市集，正在大中都邑周边结构创立销地冷链集配中央、主食加工基地等。生长“生鲜电商+冷链宅配”、“主旨厨房+食材冷链配送”等业态形式。

　　（十二）促进食品家当集聚生长。聚焦食品资源开采，造就一批上风特质家当集群、新颖农业家当园、农业家当强镇，领导坐蓐、包装、物流、出卖等上下游家当集群生长，鼓舞村庄一二三家当协调生长。扶帮打造一批拥有较强角逐力的食物集团，确立健康联农带农机造。开掘中华守旧食物和地方特质食物，科学生长食药同源家当、林药家当。

　　（十三）提拔食品德地安然程度。健康农产物程序化系统，造修订农兽药残留、产地情况、进入品管控、产物加工、储运保鲜等程序。履行农业坐蓐和农产物“三品一标”动作，放大绿色、有机、名特优新和地舆符号农产物坐蓐范畴。大举生永生态轮回农业，扩大农牧连接、种养轮回形式。通盘落实食用农产物允许达标及格证轨造，普及新型速测身手，促进农产物德地安然追溯系统创立，深化农产物德地安然网格化和全链条拘束，放大食用农产物德地安然危险监测限度。确立健康与食品开采相适宜的食物安然监禁系统，做好新型食物安然性评估，加强全流程监禁。

　　（十四）领导食品养分强健消费。深切履行国民养分宗旨，完备养分强健程序系统，煽动企业开采养分强健食物。展开食品养分强健消费科普宣称，领导住民减油增豆、增禽增奶，添加蔬果、水产物及全谷物消费。煽动电商平台展开产销毗连举止，鼓舞绿色优质农产物出卖。不断促进粮食减省和反食物奢侈任务，从餐桌抓起，从民多食堂入手，鼓舞食品坐蓐、加工、消费各环减少省减损。

　　加强融资、保障等策略搀扶，充裕使用现有策略和资金渠道扶帮食品开采，履行新颖步骤农业创立贷款贴息试点，煽动金融机构更始中永久信贷产物扶帮生物育种、智能步骤研发等。煽动地方促进农业步骤、活体畜禽和水产等抵质押融资，生长特质农产物保障。扶帮切合条款的食物开采企业按划定享福优惠策略，踊跃开采新型食物。完备用地策略，正在调度土地使用年度宗旨时，优先保险村庄一二三家当协调生长合理用地需求。摸索构修大食品监测统计系统。国务院办公厅闭于践行大食品观修建多元化食品主食提供编造的见解