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　　凭据中心的指示心灵，各地正在贯彻统购统销计谋时，都市的设计供应要早于墟落的设计收购。

　　华北、东北两大区，山东、河北两省和西北区域5个重心都市的设计供应办事，于1953年11月上、中旬劈头践诺；中南和西南区域的大、中都市，均正在11月15日后络续劈头设计供应；华东区域和西北区域交通沿线月上、中旬展开这项办事。

　　至于县一级城镇，除西北、云南等交通未便的区域正在1954岁首举行表，其余县城均正在12月底以前劈头设计供应。

　　北京首进步行的是面粉的设计供应。还正在中心作出《闭于实行粮食的设计收购与设计供应的决议》前，即1953年10月12日，北京市委就向中心和华北局呈送了闭于实行面粉设计供应的开端定见的呈文，提出企图正在这年11月1日起实行面粉设计供应。

　　呈文中说：本年本市道粉供不应求，数目相差甚大，目前面粉实质价钱又与左近区域相差甚远，所以，表流数目也很大。

　　7月、8月、9月的幼麦销量已达中心粮食部原拟供应的终年总数的44%。如不连忙想法处分，势必因脱销而变成市集的急急杂乱。咱们即企图凭据中心10月2日的指示，对面粉实行定量配售，待赢得体会后，再酌量对大米和齐备粮食实行配售。10月24日，中心容许了北京市委的这个呈文。

　　1953年10月23日，北京市委又就面粉设计供应题目，向中心和华北局递交了一份添补呈文，提出对私营面食业所需面粉的供应，一时仍按其过去实质发售量和统销价钱供应，并控造其按原价出售。

　　如国度所供应的面粉不行满意其交易需求时，正在大米、粗粮未实行统销前，他们可能从市集购置大米或粗粮。对粮商和面食等业现存的面粉和幼麦，正在实行设计供适时，一律加以注册，由粮食公司收购。中心于第二天即容许了这个呈文。10月27日，北京市召开了市当局委员会和市商榷委员会的联席会，通过了实行面粉设计供应的决议。

　　10月28日，北京市委书记彭真正在全市党员干部大会上作了《闭于北京市实行面粉设计供应的呈文》，详尽地阐述了北京市务必当即实行面粉设计供应的因为。针对干部中存正在的很多闭于面粉设计供应的疑义，彭真逐一作解析释。

　　不可主食，推迟不得。由于本年中心拨给北京5.2亿斤面粉，正在7月、8月、9月、10月四个月就吃掉了3亿斤，占了60%，假若再不实行设计供应，到尾月二十三灶王爷上天时就吃不上面了。到阿谁工夫，老平民就要把咱们骂透了。

　　也不可。由于下月1号发薪，面粉就会一忽儿卖出七八十万斤主食。顽皮的人把面粉堆得高高的渐渐吃，憨厚的人就根基吃不上，这正在首都是不行愿意的。

　　有干部问：不采纳这个步调，行不可？彭真说：充溢供应，让专家大开吃好是好，但即是面粉不足。让粮食公司挂牌“面粉没有了”不可，荣耀欠好。老平民要说咱们还不如日本鬼子。

　　针对有人提出的可能进步面粉价钱统造销量的提倡，彭真说：这个措施倒是既省事又赢利，把面价无间进步到吃面的人少了，面粉就够了，但坑了工人和圈套干部，他们吃不起白面，有钱的人多贵他都吃。云云做没有阶层主张，不可。

　　有人问：苏联为什么不帮帮？彭真说：咱们提出来主食，苏联也会帮帮，但题目是咱们“是要机械，仍是要面粉？”蒋介石就不要工业化，只须表国的面粉，这是亡国的计谋，咱们不行云云做。

　　彭真说：这话我看欠好启齿，实质上首都曾经享有特权了，面粉供应的程序曾经比别地高，河北省每人每月只可取得6斤，现正在北京左近的面粉价钱曾经比北京高得多，农夫很不称心，说“咱们种麦子的人反而吃贵的面粉”，云云会影响工农同盟。

　　彭真夸大，唯有实行设计供应，才是处分根基题宗旨措施，另表措施全盘不可，况且务必从11月1日起就奉行，否则就不得了。

　　10月31日主食，北京市拟订了《面粉设计供应践诺措施》，提出了面粉设计供应的实在程序：

　　（一）凡正在北京市寓居并已管束正式户口注册的住民（农业人丁除表），一律每人每月供应面粉8斤；（二)对国度圈套办事职员、中等以上学校学生、教训卫生办事职员、三轮车工人、搬运工人、手工业者及扫数公私企业职工自己，每人每月增长供应面粉4斤，连前共计12斤；（三）对国营工矿、交通、造造等企业（不搜罗银行、商业编造)职工和100人以上的私营工矿企业职工自己，每人每月再增长供应面粉6斤，连前共计为18斤。

　　另表，表国使馆、领馆等表籍职员、表国留学生、病院病员暂均按原来质需求量供应。正在郊区农夫中，完整不种粮食的菜农，按平常市民供应面粉每人每月8斤。凡按规矩供应面粉者，须持面粉购置证于当月到国营粮食公司或其代办机构购置，过期无效；面粉购置证暂由北京市百姓当局贸易局团结印发。

　　北京正在决心面粉设计供适时，一劈头并没有阴谋分等，而是思考按每人每月10斤供应，但衡量利弊后，仍是决心分等供应。分等的规矩是“搞临蓐的人理应多供应一点”，“干活的要吃好点”。

　　11月1日面粉设计供应后，北京爆发了挂面发售数目激增、豪爽表流的形象。崇文区李兴荣挂面铺一天之内接到了一百多个电话要货。前门区东升挂面铺，过去一天只卖二十来斤，面粉设计供应后一天即卖二百来斤。为此，北京市又决心对挂面实行统销，规矩挂面采纳凭面票购置的措施，但照拂到大家的琐细需求，购置缺乏一斤者，可不收面票。

　　北京市实行面粉设计供应后，面粉市集基础安稳，但大米和粗粮销量大增。11月2日，大米的批发销量相当于10月29日的4倍，粗粮的销量相当于10月29日的3倍，个别零售市廛和供销配合社一度爆发了粗粮脱销的形象。同时，少少原先套购面粉取利的粮商又转而套购大米，变成北京大米表流。

　　1953年11月9日，北京市财委提出了《闭于实行大米、粗粮设计供应的开端定见》，此中说：

　　“自实行面粉设计供应后，大米、粗粮供应量增长，而一个别粮商、粮贩拒绝为国度加工及供销，已举行加工者则颓废怠工，或倒运粮食图谋骚扰市集。所以，对粮商、粮贩务必进一步地加以端庄束缚。”“咱们意见对大米、粗粮的设计供应先采纳按户、凭证、注册购粮的措施，即按户口簿逐户发给购粮证，各户凭证到粮食零售机构购粮。”“购粮数目平常地以一个月的实质用量为限，实在数目暂不作规矩，由内部驾御出售；正在总数内除去面粉规矩定量供应表，对其他种类如大米等平常未必量，而对某些迥殊粮种可采纳一时定量供应措施。云云既可统造销量，防御囤积，又可满意百姓需求，颠末必然时辰待赢得体会后，再思考定量配售题目。”

　　北京市委采取了市财委的定见，并于11月17日报送了《北京市委闭于实行大米、粗粮设计供应题目向中心、华北局的求教呈文》。11月22日，中心容许了北京市委的呈文。12月1日起，北京市对大米和粗粮也实行设计供应。

　　按公安派出所管辖区设立若干粮食零售机构和代销店，住民凭购粮证到其寓居的派出所管辖区的粮食零售机构或代销店，按每月的食币量购置粮食，并凭据公私营代销店的散布情形划分供应区，实行定点供应。定点的规矩是既照拂大家购粮利便，也要照拂公私代销店的散布情形及实在条目。

　　（一）市区内齐备人丁（搜罗盐滩盐民、渔民）每人每月一律供应面粉8斤；（二）国度圈套办事职员、学校教人员、中等以上学校学生、医务办事职员、三轮车工人、搬运工人、国营和私营手工业工人和伙计、交通造造和工矿等独立筹办的打点单元的职工、农场职工、脱产的大伙办事职员、百人以下私营工场企业的职工、退息工人、施济院的工人、窑业工人、内河航运木船职工、以工代赈工人、养护队和明净队工人、盐滩工人、文艺办事家、正在工场办事的资方代办人等，除供应8斤表，每人每月补帮面粉4斤，共12斤；（三）机械临蓐的国营工场矿山工人，基筑工人，铁途、邮政、电信、电业等单元的职工主食，汽船职工和船埠工人，群多汽车和电车的职工以及国公营企业十辆以上汽车的运输队，机械临蓐正在百人以上的私营工场职工等，除供应8斤表，每人每月补帮面粉10斤，共18斤；（四)表宾、交际职员，病人，由国度赡养的荣幸武士，寒暄处的客人，托儿所、保育院的幼孩，基础上全额补帮，但托儿所的幼孩每人每月的总额暂以12斤为限，其他职员的总额每人每月暂以18斤为限，如确系缺乏，其缺乏个别可另造设计主食，经照准后，以幼站大米补帮之；（五）各圈套、工场、企业、学校、大伙等来往客人，病号的机动用面，暂按各该单元定额程序总额的0.5%至1%举行供应，有款待所的部分，可凭据实质来往客人的需求，逐月编造设计，经照准后举行供应，但客人食用程序不得领先本单元的职工程序。

　　天津市还拟订了《面粉设计供应闭于年、节、婚、丧、生育、疾病补帮暂行措施》，规矩：

　　春节全市每人增长面粉2斤；五一国际劳动节全市每人增长面粉1斤；元旦全市每人增长面粉1斤；市民正在产期增长面粉4斤；患病一个月以上的市民经医师证实，派出所审核照准后，每人每月增长不得领先8斤；市民嫁娶男女两边增长个别各不得领先一袋面粉(44斤)，当正在区当局注册娶妻手续的同时，并向区粮食科申请批给，除市民表，其他职员娶妻平常不予补帮，但正在家娶妻者，正在不领先前项规矩的规矩下可予补帮；凡成年人丧亡需补帮者，经派出所证实、街公所照准，补帮面粉不得领先一袋。

　　河北省也从1953年11月起实行粮食设计供应，凭据《河北省省辖市粮食设计供应暂行措施》的规矩，消费粮食定额，以每人每年盘算，平常暂定360斤到400斤（愿意住民低于定额购粮，关于定额缺乏申请增长供应者，经粮食行政打点部分照准，可酌情增长)。

　　（一）凡正在本市寓居并已正式管束户口注册的市民、私营市廛伙计、独立劳动者、马车工人、职工家族每人每月一律供应面粉6斤；（二）国度办事职员（搜罗区以上党、政、民、武、经济企业控造人)，学校教人员（搜罗郊区幼学老师），住宿学生，公私医务办事家，全体临蓐的手工业临蓐配合社，公私剧团，百人以下的国营、公私合营、私营厂矿及造造工人，其自己每人每月供应面粉10斤；（三）国营、公私合营、私营厂矿百人以上者，交通运输、邮电、造造企业及铁途、船埠装卸工人，每人每月供应面粉18斤；（四）国营、公私合营、配合社筹办的重劳动和采矿井下工人，每人每月供应面粉23斤；（五)产妇（产前、产后两个月）、保育院幼儿、伤病息养职员、表来航轮、国际朋侪等，按实质需求供应之；（六）各类办事集会用粮（百姓代表集会可各异照拂），其细粮个别暂定逐日消费量为二分之一，由召开集会部分按实质人数申请，经圈套首长审核照准，表地粮食部分供应之。

　　大米暂不规矩供应程序，凭据实质力气由粮食部分将大米定量每月告诉各地。工场、矿山、造造工地、经济机闭及圈套大伙等的群多食堂，有固定人数者，按上述分类定额程序供应之；如系筹办性无固定人数者，按其过去筹办额设计供应之。旅社业、饭食业、食物业等社会效劳性私营贸易，所需面粉按过去六个月的实质交易额，参照淡旺季逐月造报设计，报经工商行政圈套凭据其实在情形审查照准设计供应之。正在实行设计供应后，本月所需面粉须正在前十天申报，遵从准设计供应。

　　河北省还规矩，都市粮食供应，粮食部分须凭证出售，用户（私家与群多户口均同)须凭证购置。

　　购粮证由表地粮食部分团结印造，由公安派出因而户为单元每年宣告一次，宣告同时并须收回工本费；购粮证上须评释人丁供应数量及粗细粮比例，派出所正在普通管束户口变迁手续时，须同时正在购粮证上加以签注。

　　持有购粮证之住民主食，随时向粮食供应店购入其所需之粮食，不作次数实时辰上的硬性规矩，力争便民，但购粗粮最高数目以一次不领先三个月的用粮为宜（细粮不领先一个月)。

　　住民因婚丧喜庆、亲朋往复或因生育、表出就业、革职回家等人事件迁，人丁增减，哀告照拂及增售、减售粮食者，由派出所证实，供应粮店应合适照拂或增减之。

　　西安市正在实行粮食设计供适时，劈头没有规矩每人的供应量，唯有一个内部驾御程序，即不分粗细粮住民每月34斤、圈套干部和学生32斤，重体力劳动工人（如泥水匠、铁匠、担水工、搬运工人等）48斤，平常体力劳动工人（如纺织、木器、印刷工人等）40斤，7周岁以下的幼孩最多18斤。此定额不发布，只举动内部驾御。

　　（一）对圈套、部队、大伙、学校、国营及公私合营企业正在本单元内起伙职员（搜罗正在各该单元起伙之家族人丁正在内），所需粮食，按每人每月消费量团结编造季度分月需粮设计，送市粮食公司审核照准后直接供应。（二)住民（搜罗郊区非农业户）及私营贸易户固定人丁（搜罗常住户口和一时户口），一律按户发给工商局造造的购粮证，按每人每月消费量，凭证就近正在商业公司门市部、供销配合社或其他供应站，随时整袋或零斤购置。（三）面食业（饭铺、馍铺和糕点、酱油、饼干成立、熟食摊贩等)所需原料粉，由指定的私营面粉铺按审天命目供应。

　　武汉市民的主食是大米，面粉除了圈套、部队及市民中少数北方人食用较多表，平常市民食用甚少。但估摸到世界面粉缺乏，和世界各地实行设计供应后，面粉的景色将很吃紧，如不端庄统造，必将出现豪爽套购形象，所以武汉市正在报经中心照准后，也决心面粉实行定量设计供应，规矩平常市民每人每月不领先1斤，关于少数风气于吃面粉者经街道证实每人每月不得领先10斤。

　　圈套干部家族自身起伙者，经圈套证实亦实用此程序。至于圈套、部队、工场、企业、学校和膳食团，则参照过去的实质用粉数目报送设计，经售粮圈套审核照准后按设计供应。饭铺和食物、熟食摊贩等粮食复造业，按7月、8月、9月三个月的均匀销量供应。

　　武汉市当时大米的存量对照宽绰，区域差价很幼，估摸正在1954年春之前墟落不会爆恐慌急的缺粮和供应缺乏，不会爆发大米豪爽倒流，加之大家对大米的需求数目良莠不齐，相当庞杂，偶尔定量不易，故对大米暂不实行定量分等设计供应的措施，只实行按街道团结发售凭证购置，每次购置数目详加纪录，以便随时反省有无套购情景。

　　同时告示苛禁私家营业，违者加倍惩办。所以，武汉市决心按以上措施实行一个光阴今后，再凭据发达的趋向和体会，实行分等定量，设计供应。

　　1953年11月5日，太原市劈头按设计实行面粉供应，该市采纳的是分类定量的措施，将全市人丁分为三类，即市民每人每月供应面粉6斤，圈套、大伙办事职员每人每月供应10斤，厂矿企业职工每人每月供应18斤，粗粮自正在购置。购大措施是按人丁类型每人发给一份供应条证，分为一般、圈套、临蓐单元三种，一律凭证购置面粉，对病、丧、婚等迥殊情形另行发给照拂条证。

　　实行粮食设计供应之初，南方以大米为主食的都市，平常没有对住民粮食定量作出规矩。如江苏省的措施是对住民遵从人丁数，审定用粮设计；对全体膳食单元，按列入搭伙人数审定设计，设计供应的数目按需自报。

　　贵州省采纳的措施是对圈套、大伙、工场、学校等有机闭的单元，按实有人数和需求的粮种、数目编造设计，经审核后，按审定设计凭证购粮。市镇住民每月口粮平常内部统造正在30斤内，体力劳动者的口粮可略高于此数。凭据每户实有人丁和实质需求，经民主仲裁，凭户口簿或购粮证，按月分期购粮。

　　杭州市正在实行设计供适时，对平常都市住民，采纳的是划片、定点、凭证购置的措施，对圈套、大伙、病院及25人以上的学校、企业、工地等，划为全体供应户，由粮食部分指定供应点开票供应。

　　成都会11月15日召开市、区百姓代表联席集会，省级以上各圈套、大伙代表及省委委员、省参事室参事等列席，与会职员共计1000多人。集会通过议论，决心实行粮食统购统销后圈套、学校、大伙及平常市民每人每月定量23斤，平常工人每人每月26斤，造造工人、板车工人等每人每月41斤。

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